| Introduzione di Gianfranco Pasquino | 7 |
| Prefazione | 15 |
| Prefazione all'edizione olandese | 19 |
| Fronteggiare i bisogni di difesa dell'Europa | 21 |
| Il bisogno di capacità difensiva | 21 |
| I problemi delle attuali politi-che | 30 |
| Una soluzione militare convenzionale? | 38 |
| Il bisogno di un modo di pensare innovativo | 42 |
| Chiarificazione dei concetti basilari | 44 |
| Alla ricerca di una nuova politica | 48. |
| Una difesa a base civile per l'Europa occidentale? | 51 |
| Prototipi di lotte improvvisate contro colpi di stato | 51 |
| Casi tipici di lotta improvvisata contro invasioni | 55 |
| Una politica di deterrenza e di difesa | 59 |
| Risorse per lo sviluppo della difesa a base ci-vile | 62 |
| L'esame della nuova politica | 65. |
| Il transarmo | 71 |
| Il processo di transarmo | 71 |
| Posizioni politiche alternative | 76 |
| Sistema sociale e sistema difensivo | 79 |
| Risposte al transarmo | 81. |
| Impedire un attacco | 85 |
| La deterrenza a base civile | 85 |
| La deterrenza contro le usurpazioni interne | 87 |
| La deterrenza contro le invasioni straniere | 88 |
| La dissuasione degli attacchi nucleari | 96 |
| Che fare se la deterrenza fallisce? | 101. |
| Di fronte ad un attacco | 103 |
| Difesa a breve distanza | 103 |
| Le prime strategie dei difensori | 107 |
| Il mutamento di strategie per una lotta prolungata | 112. |
| Sconfiggere un attacco | 117 |
| La sconfitta delle occupazioni | 117 |
| La sconfitta dei colpi di stato | 128 |
| Sfidare la repressione | 130 |
| L'appoggio internazionale | 132 |
| Fallimento e successo | 133. |
| 7. Vagliare il potenziale | 137 |
| Fasi nello studio e nell'adozione | 137 |
| La difesa a base civile per i paesi non allineati? | 140 |
| La difesa a base civile per i paesi della NATO? | 142 |
| Pericoli per l'Unione Sovietica | 143 |
| I costi della di-fesa a base civile | 147 |
| Potenziali benefici e conseguenze | 150 |
| Fasi successive | 160. |
| Postfazione di Fulvio Cesare Manara | 163 |
| L'autore | 179 |
| Bibliografia | 181 |
| Indice analitico | 187 |